Оценка рисков при работах на высоте. Матричный количественный подход

Оценка рисков при работе на высоте — необходимая процедура. Она подразумевает тщательное изучение всех возможных опасных факторов и профессиональных рисков. Каждому фактору присваивается количественная и качественная оценка. Все данные заносятся в отчёт и определяются мероприятия по снижению риска, на основании которого в дальнейшем составляются другие документы — ППР, ТК и ПСЭР.

Оценку рисков проводят до начала работ на высоте и выбора снаряжения. Опасные факторы должны оценивать эксперты, а не поставщики СИЗ.

Обязанности работодателя

Работодатель обязан составить список работников, которые будут выполнять работы на высоте, и обеспечить безопасное исполнение трудовых обязанностей (Приказ Минтруда России от 17.06.2015 N 383н). В комплекс мероприятий по обеспечению безопасности рабочего места входят:

1. Обеспечение безопасного доступа на рабочее место.
2. Организация безопасности на рабочем месте при выполнении работ на высоте.
3. Обеспечение спасения и эвакуации работника в случае аварийной ситуации.

Цель процедуры оценки рисков: количественная и качественная оценка опасных факторов и профессиональных рисков, воздействующих на работника в трех описанных выше ситуациях и определение мероприятий по снижению уровней риска до допустимых значений (в том числе подбор соответствующих характеру выполняемых работ СИЗ от падения с высоты).

Предварительно работодатель обязан провести оценку рисков при работе на высоте. В этой процедуре, помимо работодателя, участвуют специалисты-эксперты и работники. Если для оценки рисков привлекаются сторонние специалисты, то они обязательно должны контактировать с работниками.

Результаты правильно проведённой оценки рисков рабочих мест или доступа к таковым на высоте отражают реальные условия труда и трудового процесса.

Чем регламентированы требования по оценке

Этот список обязанностей составлен не по чьей-то прихоти, а на основании следующих нормативных документов:

• ст. 212 ТК РФ — «Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда»;
• ст. 219 ТК РФ — «Право работника на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда»;
• Приказ МТиСЗ №438н от 19 августа 2016 года «Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда» п. п.33, 34, 35.

Как провести оценку рисков своими силами

Важно, чтобы оценка рисков проводилась собственными силами предприятия либо независимыми экспертами. Разберем, как провести оценку самостоятельно.

Условно процедуру оценки рисков, связанных с работами на высоте, можно разделить на четыре этапа:

1. Подготовка.
2. Осмотр рабочего места.
3. Анализ собранной информации.
4. Формирование отчёта об оценке рисков.

Чтобы оценка отображала реальную ситуацию на рабочих местах, а не мнение поставщиков средств защиты от падения, используйте количественный матричный подход к оценке рисков. 

При составлении независимого отчёта об оценке рисков при работе на высоте учитываются свыше 100 опасных факторов. К источникам риска падения относятся не только высота, наличие СИЗ и доступ к анкерным точкам.

Опасные факторы, действующие на работника при выполнении работ на высоте делятся на группы. Каждой группе соответствует код опасности.

1. Психофизиологические опасности. Код опасности Е, Н. К ним относятся чистота и порядок на рабочем месте, рабочий ритм, подъемы тяжестей, спешка, рабочая атмосфера 
2. Химические и биологические опасности. Код опасности К, В. К ним относятся воздействующие на работника вредные вещества , пыль, пары, газы, возможные животные, растения и насекомые.
3. Риски связанные с организацией работ. Код опасности Z. К этому виду риска относят обученность самих работников, руководителей, оснащенность средствами индивидуальной и коллективной защиты, процессы организации работ.
4. Физические факторы опасности. Код опасности F. К этой группе можно отнести шум, вибрацию, ветер, освещенность, погодные условия
5. Высота. Код опасности V. К группе высоты относят факторы падения,  запас высоты, наличие и соответствие СИЗ выполняемой работе, наличие анкерных и состояние анкерных точек, применяемые средства подмащивания, условия работы (над водой, в ограниченном пространстве, с электрооборудованием и т.д)
6. Риск несчастного случая. Код опасности T. К таким рискам относят опасность поскользнуться, споткнуться, остаться в закрытом помещении, попадания в воду, статическое электричество, движение, опасная работа и риск.

Определение действующих опасных производственных факторов

Определить величину риска и подобрать мероприятия удобнее с помощью анкеты. Ниже в таблице вы можете скачать анкеты.

При осмотре рабочего места заполняйте анкету определения опасности (риска). Ответственный за безопасную организацию работ или эксперт отмечает в списке наличие опасных факторов, воздействующих на работника. Напротив каждого имеющегося фактора укажите свои комментарии, для того, чтобы было проще объяснить коллегам при формировании мероприятий по устранению ил и снижению риска.

Анкета определения опасности (риска) при выполнении работ на высоте

После заполнения анкет проведите анализ. Наиболее целесообразно использовать матричный подход.

Как работать с анкетой мероприятий:

1. опишите опасную ситуацию, возникшую на рабочем месте;
2. оцените величину риска;
3. определите необходимые защитные мероприятия;
4. назначьте ответственное лицо за их выполнение;
5. определите график выполнения намеченных мероприятий;
6. контролируйте исполнение;
7. определите остаточный риск

Данная оценка степени риска выполняется для каждого объекта, с учетом условий организации и проведения работ на данном предприятии.

При определении величины риска падения с высоты необходимо вычислить 2 значения:

1. Степень тяжести последствий падения
2. Вероятность наступления несчастного случая

Матричный подход к оценке рисков при работе на высоте

Шаг 1. Определяем степень тяжести последствий падения

Шаг 2. Определяем вероятность проявления опасностей

Шаг 3. Формируем матрицу оценки риска

Шаг 4. Оцениваем риск и принимаем решения о необходимости и очередности мероприятий 

Что делать с отчётом об оценке рисков

Исходя из данных отчёта, определите мероприятия по снижению уровня риска до допустимых значений. Назначьте ответственных за выполнение данных мероприятий.

После формирования отчёта:

• определите список подходящих средств защиты от падения.
• составьте техническое задание на закупку СИЗ;
• разработайте обязательную документацию, регламентирующую работы на высоте. К основным документам можно отнести ППР и ТК;
• разработайте план спасения и эвакуации (ПСЭР);
• определите требования к компетенции работника и программе его обучения.

Кроме того, отчёт об оценке рисков при работе на высоте станет неоспоримым доказательством для Государственной инспекции по труду. По этому документу надзорные органы поймут, что вы действительно проводили работы по оценке рисков, а также соблюдаете правила охраны труда при работах на высоте.

По данной инструкции вы самостоятельно проведете оценку рисков работ на высоте. Если возникнут сложности, обратитесь к профессионалам.

Коммерческое предложение Аудит рисков на рабочих местах