Ответственный за организацию и безопасное проведение работ на высоте

Обеспечить безопасность работ на высоте можно только в контексте реально работающей системы обеспечения безопасности на предприятии. Построение данной системы, с вступлением в силу новых Правил охраны труда при работе на высоте [Правила], легло на плечи работодателя, а также должностных лиц организации.

В данной статье мы подробно рассмотрим роль и функции одного из основных «создателей» системы безопасности при работах на высоте — ответственного за организацию и безопасное проведение работ на высоте.

Кто может быть назначен ответственным за организацию работ на высоте?

Для того, чтобы ответить на данный вопрос необходимо обратиться к положению о системе управления охраной труда [СУОТ] Вашей организации. Именно данный документ является «уставом» в области охраны труда на предприятии и содержит в себе указания по распределению ответственности между уровнями управления. То есть указывает в какой степени за охрану труда отвечают руководители подразделений, филиалов, цехов, участков, бригад и т.п.

Основываясь на указаниях СУОТ, мы обращаем внимание на требования к компетенции должностного лица, назначаемого работодателем ответственным за организацию и безопасное проведение работ на высоте.

Согласно Правилам, данное должностное лицо должно иметь 3 группу по безопасности работ на высоте, а, следовательно, и опыт непосредственного выполнения работ на высоте не менее 2-х лет. Обратите внимание, что в Правилах нет привязки ответственного за организацию и безопасное проведение работ на высоте к каким-либо конкретным должностям.

Таким образом, ответственным за организацию и безопасное проведение работ на высоте [ответственный за безопасность на высоте] в организации может быть назначено любое должностное лицо с 3 группой по безопасности работ на высоте, согласно распределению ответственности в СУОТ организации.

Роль ответственного за организацию и безопасное проведение работ на высоте

Учитывая функции ответственного за безопасность работ на высоте, о которых подробнее мы расскажем далее, можно сделать вывод о том, что он является главным создателем и куратором системы обеспечения безопасности при работе на высоте.

Такая система включает в себя:

• оборот технологических и организационных документов по работам на высоте,
• порядок хранения и облуживания СИЗ от падения с высоты,
• порядок проведения работ на высоте с оформлением наряда-допуска,
• порядок обучения и подготовки кадров для выполнения таких работ.

Исходя из столь важной роли ответственного за безопасность работ на высоте следует сделать вывод о том, что должностное лицо, назначаемое на такую роль должно лучше всех на предприятии разбираться во всех аспектах, связанных с работами на высоте.

Функции ответственного за организацию работ на высоте

1. Организация разработки документации по охране труда при работах на высоте

Документация по охране труда — это планы производства работ на высоте, технологические карты, планы спасения и эвакуации работников, а также наряд-допуски на производство работ на высоте повышенной опасности.

Для того, чтобы организовать разработку перечисленных документов необходимо последовательно выполнить ряд мероприятий, таких как:

1. Подготовить «рабочую группу» по созданию документооборота по работам на высоте. В группы должны входить представители руководящего состава подразделений с 3 группой безопасности по работам на высоте.
2. Основываясь на процедуре управления профессиональными рисками СУОТ необходимо провести осмотр рабочих мест на высоте и оценку рисков. Данные мероприятия проводятся совместными силами специалистов «рабочей группы» и руководителями бригад, мастерами. Результаты оценки рисков оформляются в локальных отчетах.
3. На основе собранной информации «рабочая группа» проводит классификацию рабочих мест по уровню рисков. На данном этапе оформляется положение о работах на высоте, требующих оформления наряда-допуска. Определяется перечень работ, выполнение которых возможно без наряда-допуска (по технологической карте).
4. Оснащение рабочих мест на высоте средствами коллективной защиты и анкерными устройствами. «Рабочая группа» в сотрудничестве с отделами снабжения должны подготовить техническое задание на проектирование и установку анкерных устройств, соответствующих специфике предприятия каждого рабочего места на высоте.
5. Подбор для каждого рабочего места на высоте соответствующего набора совместимых СИЗ от падения с высоты.

2. Организация хранения и технического обслуживания СИЗ от падения с высоты

При организации хранения СИЗ от падения с высоты ответственный за безопасность работ на высоте определяет способ «закрепления» СИЗ от падения с высоты за рабочим местом или персонально за каждым сотрудников. Исходя из выбранного способа закрепления определяются места хранения СИЗ.

Обратите внимание на то, что требования к условиям хранения СИЗ каждый производитель для формулирует самостоятельно и указывает их в эксплуатационной документации на изделия. В случае хранения СИЗ от падения с высоты с нарушением требований хранения производитель может снять их со своей гарантии.

Что касается периодического осмотра СИЗ от падения с высоты, то здесь предприятие должно выбрать подходящий именно ему способ. Отдать осмотр СИЗ на аутсорсинг или организовать такой осмотр своими силами. При выборе второго варианта необходимо особое внимание уделить уровню знаний компетентного лица по осмотру СИЗ от падения с высоты.Подробнее о процедуре периодического осмотра здесь.

Кроме того, зачастую техническое обслуживание и ремонт проводит только производитель, т.е. проводить обслуживание/ремонт своими силами недопустимо.

Внимательно изучите указания о ремонте и обслуживание, которые содержатся в эксплуатационной документации на каждое СИЗ от падения с высоты.

3. Организация обучения работников безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте, периодической проверки знаний и стажировки

Для того, чтобы организовать образовательные мероприятия, обеспечивающие необходимый уровень знаний и навыков специалистов, привлекаемых к работам на высоте ответственному за безопасность необходимо:

1. Согласно процедуре подготовки работников по охране труда, указанной в СУОТ, распределить работников по категориям допуска к работам на высоте — группам. Такое распределение помимо требований СУОТ должно основываться на функциях, которые после обучения будет выполнять работник. Следует отметить, что «привязки» группа-должность в Правилах нет. То есть «не все специалисты со 2 группой являются мастерами и бригадирами, но все мастера и бригадиры должны иметь 2 группу».
2. После прохождения сотрудниками обучения организовать стажировку сотрудников на их рабочих местах. Мастерами стажировки обычно выступают опытные сотрудники со 2 группой безопасности работ на высоте. По итогам стажировки оформляется локальный стажировочный лист. Лишь успешно справившиеся со стажировкой работники могут быть допущены работодателем до самостоятельного выполнения работ на высоте.
3. Организовать периодическую проверку знаний. Способ организации периодической проверки знаний работников работодатель выбирает самостоятельно. Такая проверка может быть организована своими силами, комиссией по проверке знаний, или проводится с привлечением сторонних образовательных организаций.

4. Ведение личных книжек при работах с применением системы канатного доступа

Ответственный за безопасность на высоте обязан вносить сведения о проведенных работах с применением канатного доступа в личные книжки работников.  Данная книжка является «аналогом» трудовой книжки для «промышленного альпиниста» и подтверждает его стаж и опыт. Также, по просьбе подрядной организации, ответственный за безопасность работ на высоте может вносить сведения о выполненных подрядчиком работах на его предприятии.

Мы рассмотрели роль и функции ответственного за организацию и безопасное проведение работ на высоте. В качестве итога, хотелось бы дать собирательный образ сотрудника, назначаемого на такую должность.

Итак, ответственный за организацию и безопасное проведение работ на высоте должен:

• Знать не только требования Правил, но и практические способы их выполнения.
• Владеть информацией о текущем разнообразии СИЗ от падения с высоты и уметь подбирать необходимые совместимые изделия.
• Иметь опыт непосредственного выполнения работ на высоте.
• Понимать требования ТР ТС 019/2011 и межнациональных стандартов на СИЗ от падения с высоты.

Таким образом, подготовке данного специалиста должно быть уделено особое внимание.