Организационные мероприятия по работам на высоте

«У нас работы на высоте, что нам делать?» — один из самых часто задаваемых вопросов нашему учебному центру.

Сложность понимания «С чего начать?» у специалистов по охране труда связана с тем, что в Правилах по работам на высоте (далее Правила) не прописана последовательность внедрения указанных в них требований и мероприятий по обеспечению безопасности работ на высоте в систему охраны труда предприятия.

В данной статье мы предлагаем инструкцию поэтапного внедрения мероприятий по работам на высоте. Соблюдение описанного порядка действий, поможет Вам понять процесс организации работ на высоте и создать рабочую систему обеспечения безопасности.

Условно, все мероприятия по обеспечению безопасности работ на высоте можно разделить на 2 категории:

• Организационные, проводятся до выполнения работ.
• Мероприятия в процессе выполнения работ на высоте.

В данной статье подробно рассмотрим мероприятия первой категории, так как они является наиболее важными. Ошибки допущенные на этапах организации могут отразиться в процессе выполнения работ на высоте.

Организационные мероприятия при работе на высоте

Этап 1. Ответственный за организацию работ на высоте

Первый и самый важный этап — это назначение Приказом работодателя предприятия ответственных лиц за организацию и безопасное проведение работ на высоте. Ответственный за организацию работ на высоте является главным в данном вопросе. Он несет личную ответственность за все работы, производимые на высоте, в т.ч. выполняемые подрядными организациями.

При выборе кандидата на данную должность необходимо учитывать уровень компетентности сотрудника и полномочия. Подробно про должностных лиц и их компетентность мы разбирали в статье Должностные лица, ответственные за безопасные работы на высоте.

Этап 2. Обучение выбранных специалистов

Обучение на 3 группу безопасности работ на высоте руководителей подразделений и назначенных ответственных специалистов за организацию и безопасное проведение работ на высоте, в том числе выполняемых с оформлением наряда-допуска. Это начальники производств, цехов, мастера участков, где есть рабочие места на высоте. А также специалисты, которым будет поручено создание и внедрение системы обеспечения безопасности работ на высоте.

Это необходимо для того, чтобы все участники процесса понимали друг друга и могли обсуждать на «одном языке» вопросы, возникающие в процессе подготовки плана мероприятий, а именно:

• как должна проходить оценка рисков,
• кто её должен выполнить и по какой методике,
• какие места относятся к работам на высоте,
• каких специалистов и в каком количестве необходимо обучать на группы безопасности работ на высоте и по какой программе,
• какие допускающие документы должны быть оформлены для каждого рабочего места на высоте,
• кто должен писать технические задания на приобретение СИЗ и чем руководствоваться,
• какие СИЗ от падения с высоты необходимо приобрести для каждого рабочего места,
• какие документы должны поставляться вместе с приобретенными СИЗ,
• каким стандартам должны соответствовать СИЗ и маркировка на них,
• где и как должны храниться купленные СИЗ и многое другое.

Этап 3. Распределение зон ответственности

Руководители производственных подразделений определяют круг лиц, которые Приказом руководителя предприятия будут назначены следующими ответственными лицами:

1. Ответственные за составление плана мероприятий по эвакуации и спасению работников при возникновении аварийной ситуации и при проведении спасательных работ.
2. Должностные лица, в полномочия которых входит утверждение плана производства работ на высоте и/или технологических карт на производство работ на высоте.
3. Ответственные за выдачу наряда-допуска для проведения работ на высоте.
4. Работники, проводящие обслуживание и периодический осмотр средств индивидуальной защиты от падения с высоты.
5. Ответственные руководители работ на высоте, выполняемых с оформлением наряда-допуска.
6. Члены экзаменационных комиссий работодателей и организаций, проводящих обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте.

Специалистов экзаменнационных комиссий на предприятии может и не быть, если руководитель решит заключить договор с обучающим центром на обучение и проведение периодической проверки знаний специалистов всех групп безопасности работ на высоте. Обучать безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте имеет право только организация, имеющая лицензию на ведение образовательной деятельности.

Этап 4. Разработка положения о работах на высоте

Разработка ответственными за организацию и безопасное проведение работ на высоте СТАНДАРТА или ПОЛОЖЕНИЯ предприятия о работах на высоте. В документе должны быть определены:

• цели и задачи мероприятий по обеспечению безопасности выполнения работ на высоте;
• понятия и определения терминов действующих правил охраны труда при работе на высоте и стандартов Технического Регламента Таможенного Союза 019/2011;
• порядок назначения ответственных лиц и их взаимодействие в целях обеспечения безопасности работ на высоте;
• требование к программе обучения для разных групп безопасности работ на высоте;
• минимально необходимый документооборот в системе обеспечения безопасности работ на высоте;
• формы документов, особые условия и прочее.

Этап 5. Обучение и назначение специалистов 3 группы безопасности работ на высоте

Обучить специалистов, определённых на третьем этапе на 3-ю группу безопасности работ на высоте по утвержденной программе.
Издать приказы о допуске специалистов, определённых на третьем этапе, в качестве работников 3 группы с последующим назначением в качестве ответственных.

Этап 6. Оценка рисков

Провести оценку рисков на основе требований СТАНДАРТА или ПОЛОЖЕНИЯ на рабочих местах в целях определения:

• количества стационарных и нестационарных рабочих мест;
• мероприятий по исключению работ на высоте;
• мероприятий по снижению рисков падения с высоты на тех рабочих местах, где невозможно исключить работы на высоте;
• минимально необходимой номенклатуры Средств коллективной и индивидуальной защиты для обеспечения безопасности работ на высоте;
• количества специалистов, нуждающихся в обучении для работы на подмостях, 1 и 2 группы безопасности работ на высоте.

Этап 7. Закупка коллективных и индивидуальных средств защиты от падения с высоты

Основываясь на отчете по оценке рисков, написать технические задания на закупку средств коллективной защиты от падения с высоты, СИЗ от падения с высоты для страховки и для проведения спасательно-эвакуационных работ, в случае срыва работника в безопорное пространство в сознании и без сознания.

Этап 8. Приемка и хранение СИЗ

Организация приемки на склад и мест хранения СИЗ от падения с высоты, а также ведение документации о исправности СИЗ.

Этап 9. Обеспечение рабочих мест анкерными устройствами

На данном этапе осуществляется проектирование, покупка, монтаж и ввод в эксплуатацию стационарных анкерных линий и других анкерных устройств для рабочих мест, на которых установка средств коллективной защиты невозможна.

Этап 10. Разработка технико-технологической документации

Написание и утверждение плана производства работ или технологической карты для каждого рабочего места на высоте. Разработка плана спасения и эвакуации с высоты.

Этап 11. Обучение исполнителей

Обучение специалистов предприятия для работы на подмостях, 1 и 2 группы безопасности работ на высоте с использованием утвержденных ППР, ТК и ПСЭР для каждого рабочего места и СИЗ от падения с высоты.

Этап 12. После обучения

1. Организовать ежегодную периодическую проверку знаний для работников с допуском по работам на высоте. Проверка знаний может проводиться силами предприятия, для этого необходимо создать аттестационную комиссию, или лицензированным учебным центром.
2. Организовать периодическое обучение работников. Обучение проводится в учебных центрах, имеющих соответствующую лицензию.
3. Организовать процедуру периодического осмотра СИЗ от падения с высоты. Периодический осмотр может проводится компетентным лицом самого предприятия, прошедшим обучение у производителя (уполномоченного представителя) СИЗ от падения с высоты. А также сторонней организацией с соответствующей компетентностью.

Соблюдая выше перечисленный порядок действий Вы сможете:

1. С первого дня работы назначить обученных ответственных на каждом этапе работ на высоте. Это даст руководству компании уверенность, что работа будет выполнена качественно и в полном объеме.
2. Определить полный объем работ на подготовительном этапе. Это позволит избежать необоснованных затрат времени и денег при осуществлении мероприятий.
3. В случае ограниченности в финансовых ресурсах правильно составить планы выполнения мероприятий без потери качества работ.
4. Сэкономить время и деньги на внедрении системы обеспечения безопасности работ на высоте.
5. Обеспечить высокий уровень безопасности на всех рабочих местах при работах на высоте.
6. Иметь минимальный, но достаточный для предъявления государственным контролирующим органам документооборот.