«У нас работы на высоте, что нам делать?» — один из самых часто задаваемых вопросов нашему учебному центру.
Сложность понимания «С чего начать?» у специалистов по охране труда связана с тем, что в Правилах по работам на высоте (далее Правила) не прописана последовательность внедрения указанных в них требований и мероприятий по обеспечению безопасности работ на высоте в систему охраны труда предприятия.
В данной статье мы предлагаем инструкцию поэтапного внедрения мероприятий по работам на высоте. Соблюдение описанного порядка действий, поможет Вам понять процесс организации работ на высоте и создать рабочую систему обеспечения безопасности.
Условно, все мероприятия по обеспечению безопасности работ на высоте можно разделить на 2 категории:
В данной статье подробно рассмотрим мероприятия первой категории, так как они является наиболее важными. Ошибки допущенные на этапах организации могут отразиться в процессе выполнения работ на высоте.
Организационные мероприятия при работе на высоте
Этап 1. Ответственный за организацию работ на высоте
Первый и самый важный этап — это назначение Приказом работодателя предприятия ответственных лиц за организацию и безопасное проведение работ на высоте. Ответственный за организацию работ на высоте является главным в данном вопросе. Он несет личную ответственность за все работы, производимые на высоте, в т.ч. выполняемые подрядными организациями.
При выборе кандидата на данную должность необходимо учитывать уровень компетентности сотрудника и полномочия. Подробно про должностных лиц и их компетентность мы разбирали в статье Должностные лица, ответственные за безопасные работы на высоте.
Этап 2. Обучение выбранных специалистов
Обучение на 3 группу безопасности работ на высоте руководителей подразделений и назначенных ответственных специалистов за организацию и безопасное проведение работ на высоте, в том числе выполняемых с оформлением наряда-допуска. Это начальники производств, цехов, мастера участков, где есть рабочие места на высоте. А также специалисты, которым будет поручено создание и внедрение системы обеспечения безопасности работ на высоте.
Это необходимо для того, чтобы все участники процесса понимали друг друга и могли обсуждать на «одном языке» вопросы, возникающие в процессе подготовки плана мероприятий, а именно:
- как должна проходить оценка рисков,
- кто её должен выполнить и по какой методике,
- какие места относятся к работам на высоте,
- каких специалистов и в каком количестве необходимо обучать на группы безопасности работ на высоте и по какой программе,
- какие допускающие документы должны быть оформлены для каждого рабочего места на высоте,
- кто должен писать технические задания на приобретение СИЗ и чем руководствоваться,
- какие СИЗ от падения с высоты необходимо приобрести для каждого рабочего места,
- какие документы должны поставляться вместе с приобретенными СИЗ,
- каким стандартам должны соответствовать СИЗ и маркировка на них,
- где и как должны храниться купленные СИЗ и многое другое.
Этап 3. Распределение зон ответственности
Руководители производственных подразделений определяют круг лиц, которые Приказом руководителя предприятия будут назначены следующими ответственными лицами:
- Ответственные за составление плана мероприятий по эвакуации и спасению работников при возникновении аварийной ситуации и при проведении спасательных работ.
- Должностные лица, в полномочия которых входит утверждение плана производства работ на высоте и/или технологических карт на производство работ на высоте.
- Ответственные за выдачу наряда-допуска для проведения работ на высоте.
- Работники, проводящие обслуживание и периодический осмотр средств индивидуальной защиты от падения с высоты.
- Ответственные руководители работ на высоте, выполняемых с оформлением наряда-допуска.
- Члены экзаменационных комиссий работодателей и организаций, проводящих обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте.
Специалистов экзаменнационных комиссий на предприятии может и не быть, если руководитель решит заключить договор с обучающим центром на обучение и проведение периодической проверки знаний специалистов всех групп безопасности работ на высоте. Обучать безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте имеет право только организация, имеющая лицензию на ведение образовательной деятельности.
Этап 4. Разработка положения о работах на высоте
Разработка ответственными за организацию и безопасное проведение работ на высоте СТАНДАРТА или ПОЛОЖЕНИЯ предприятия о работах на высоте. В документе должны быть определены:
- цели и задачи мероприятий по обеспечению безопасности выполнения работ на высоте;
- понятия и определения терминов действующих правил охраны труда при работе на высоте и стандартов Технического Регламента Таможенного Союза 019/2011;
- порядок назначения ответственных лиц и их взаимодействие в целях обеспечения безопасности работ на высоте;
- требование к программе обучения для разных групп безопасности работ на высоте;
- минимально необходимый документооборот в системе обеспечения безопасности работ на высоте;
- формы документов, особые условия и прочее.
Этап 5. Обучение и назначение специалистов 3 группы безопасности работ на высоте
Обучить специалистов, определённых на третьем этапе на 3-ю группу безопасности работ на высоте по утвержденной программе.
Издать приказы о допуске специалистов, определённых на третьем этапе, в качестве работников 3 группы с последующим назначением в качестве ответственных.
Этап 6. Оценка рисков
Провести оценку рисков на основе требований СТАНДАРТА или ПОЛОЖЕНИЯ на рабочих местах в целях определения:
- количества стационарных и нестационарных рабочих мест;
- мероприятий по исключению работ на высоте;
- мероприятий по снижению рисков падения с высоты на тех рабочих местах, где невозможно исключить работы на высоте;
- минимально необходимой номенклатуры Средств коллективной и индивидуальной защиты для обеспечения безопасности работ на высоте;
- количества специалистов, нуждающихся в обучении для работы на подмостях, 1 и 2 группы безопасности работ на высоте.
Этап 7. Закупка коллективных и индивидуальных средств защиты от падения с высоты
Основываясь на отчете по оценке рисков, написать технические задания на закупку средств коллективной защиты от падения с высоты, СИЗ от падения с высоты для страховки и для проведения спасательно-эвакуационных работ, в случае срыва работника в безопорное пространство в сознании и без сознания.
Этап 8. Приемка и хранение СИЗ
Организация приемки на склад и мест хранения СИЗ от падения с высоты, а также ведение документации о исправности СИЗ.
Этап 9. Обеспечение рабочих мест анкерными устройствами
На данном этапе осуществляется проектирование, покупка, монтаж и ввод в эксплуатацию стационарных анкерных линий и других анкерных устройств для рабочих мест, на которых установка средств коллективной защиты невозможна.
Этап 10. Разработка технико-технологической документации
Написание и утверждение плана производства работ или технологической карты для каждого рабочего места на высоте. Разработка плана спасения и эвакуации с высоты.
Этап 11. Обучение исполнителей
Обучение специалистов предприятия для работы на подмостях, 1 и 2 группы безопасности работ на высоте с использованием утвержденных ППР, ТК и ПСЭР для каждого рабочего места и СИЗ от падения с высоты.
Этап 12. После обучения
- Организовать ежегодную периодическую проверку знаний для работников с допуском по работам на высоте. Проверка знаний может проводиться силами предприятия, для этого необходимо создать аттестационную комиссию, или лицензированным учебным центром.
- Организовать периодическое обучение работников. Обучение проводится в учебных центрах, имеющих соответствующую лицензию.
- Организовать процедуру периодического осмотра СИЗ от падения с высоты. Периодический осмотр может проводится компетентным лицом самого предприятия, прошедшим обучение у производителя (уполномоченного представителя) СИЗ от падения с высоты. А также сторонней организацией с соответствующей компетентностью.
Соблюдая выше перечисленный порядок действий Вы сможете:
- С первого дня работы назначить обученных ответственных на каждом этапе работ на высоте. Это даст руководству компании уверенность, что работа будет выполнена качественно и в полном объеме.
- Определить полный объем работ на подготовительном этапе. Это позволит избежать необоснованных затрат времени и денег при осуществлении мероприятий.
- В случае ограниченности в финансовых ресурсах правильно составить планы выполнения мероприятий без потери качества работ.
- Сэкономить время и деньги на внедрении системы обеспечения безопасности работ на высоте.
- Обеспечить высокий уровень безопасности на всех рабочих местах при работах на высоте.
- Иметь минимальный, но достаточный для предъявления государственным контролирующим органам документооборот.