Должностные лица, ответственные за безопасные работы на высоте

Процесс распределения обязанностей между различными уровнями управления на предприятии является достаточно сложным. На пути к созданию иерархии СУОТ мы часто сталкиваемся с «зонами неопределенности». Так, при создании иерархии должностных лиц, ответственных за безопасность работ на высоте, возникает ряд вопросов:

• Распределить обязанности между сотрудниками по формальным признакам (наименование должности) или исходя из непосредственного функционала работников?
•  Как синхронизировать иерархию нашей организации с уже сложившейся неформальной иерархией?
• Как избежать «сопротивления на местах» и «отработать возражения» старожилов предприятия?

Но первое, на что нужно обратить внимание, что основные функции по управлению СУОТ распределяются между «административным» персоналом предприятия. В контексте новых Правил охраны труда при работе на высоте [Приказ 782н] это специалисты с 3 группой безопасности работ на высоте.

Далее подробно разберем роли и обязанностей должностных лиц, ответственных за обеспечение безопасности работ на высоте.

Ответственный за организацию и безопасное проведение работ на высоте

По замыслу законодателя должностное лицо, назначенное приказом работодателя ответственным за организацию и безопасное проведение работ на высоте [далее ответственный за организацию работ на высоте] является главным «организатором и куратором работ на высоте».

К обязанностям ответственного за организацию работ на высоте относятся:

• организация разработки и введения в действие ППР на высоте, технологических карт и планов спасения;
• организация хранения, выдачи и своевременного обслуживания СИЗ от падения с высоты. В том числе и периодической инспекции СИЗ;
• организация обучения работников безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте;
• организация стажировки работников и периодической проверки знаний;
• ведение личных книжек учета работ на высоте, если на Вашем предприятии проводятся работы с применением систем канатного доступа.

Кто может быть назначен ответственным за организацию работ на высоте

Сразу обратим внимание, что Приказ 782н не содержит в себе привязки обязанностей к должности. Зачастую, уровень управления, которому передаются обязанности по организации и безопасному проведению работ на высоте определяется численностью организации и ее структуры.

Например, на «микропредприятии» ответственным за организацию и безопасное проведение работ на высоте является ее руководитель. В организациях среднего бизнеса обязанности ответственного за организацию работ на высоте выполняют заместители руководителя организации, главного инженера или заместителя главного инженера.
В крупных сетевых организациями полномочия передаются на уровень филиалов, заводов, цехов.

Таким образом, при определении должностного лица, которое планируется назначить ответственным за организацию и безопасное проведение работ на высоте Вы должны обращать внимание на:

1. Уровень компетентности специалиста. Так как, именно этот сотрудник будет полностью регулировать процессы обеспечения безопасности работ на высоте. И, по сути, данный специалист должен лучше всех на предприятии разбираться во всех аспектах – от требований к СИЗ от падения с высоты до мероприятий по проведению спасательно-эвакуационных работ.
2.  Специфику и структуру Вашего предприятия. Моменты, на которые влияет данный критерий мы уже обговорили выше.

Ответственный за составление плана спасения и эвакуации.

Данное должностное лицо, должно быть «гуру», как в области безопасных технологий проведения работ на высоте, так и в области проведения спасательных работ.

Обязанности ответственного за составление плана спасения и эвакуации

Разработка планов спасения и эвакуации [далее ПСЭР] для каждого рабочего места, отнесенного к работам на высоте. При выполнении данной задачи должностное лицо должно руководствоваться требованиями Приказа 782н и ГОСТ Р 58208-2018/EN 363:2008, а также разделом СУОТ Вашего предприятия «Реагирование на аварии, несчастные случаи, отравления и профессиональные заболевания».

Кто может быть назначен ответственным за составление плана спасения и эвакуации

Опять же, четкого указания на конкретную должность, которой можно вменить обязанность по разработке планов спасения и эвакуации в Приказе 782н нет. На практике, такую функцию, на промышленных предприятиях выполняют руководители структурных подразделений.

Ответственный за утверждение планов производства работ на высоте и технологических карт

Должностное лицо, утверждающее технико-технологическую документацию по работам на высоте, выполняет очень важную функцию. Он является ключевой фигурой в системе ступенчатого контроля за обеспечением безопасности работ на высоте.

Именно на должностное лицо, утверждающее технологические карты и планы производства работ на высоте [далее ТК и ППР работ на высоте], ложиться основное бремя ответственности за безопасность выбранной для проведения работ на высоте технологии. В том числе, за надежность точек крепления систем обеспечения безопасности, так называемых анкерных устройств.

Перед тем, как поставить подпись и ввести в действие ТК и ППР работ на высоте ответственный должен быть уверен, что эти документы действительно являются «рабочими». А, например, не представляют собой скачанный из сети Интернет и проиллюстрированный картинками материал, не имеющими никакого отношения ни к конкретной работе, ни к конкретному рабочему месту.

Кто может быть назначен ответственным за утверждение технологических карт и планов производства работ на высоте

На практике, такую функцию, на промышленных предприятиях выполняют руководители структурных подразделений, либо руководители бригад.

Ответственный за выдачу наряда-допуска для проведения работ на высоте

Чтобы понять, какие обязанности должно выполнять лицо ответственное за выдачу наряда-допуска, нужно обратиться к самой сути наряда-допуска. Наряд-допуск — это элемент дополнительного контроля за безопасностью при проведении опасных работ. Таким образом, кроме формальной стороны – непосредственного «вписывания» данных в наряд-допуск, лицо, выдающее наряд-допуск определяет мероприятия, обеспечивающие безопасность проводимых работ и контролирует их исполнение.

Обязанности ответственного за выдачу наряда-допуска для проведения работ на высоте:

• назначение ответственного руководителя работ, проводимых по наряду-допуску;
• назначение ответственного исполнителя работ по наряду-допуску;
• определение членов бригады;
• определение необходимых СИЗ для проведения работ, материалов, инструментов;
• определение технологии выполнения работ в плане производства работ. Именно это должностное лицо пишет ППР для работы на высоте;
• проведение инструктажа по технологии выполнения работ для ответственного руководителя работ по наряду-допуску;
• ведение журнала учета работ по наряду-допуску;
• выдача нарядов-допусков.

Кто может быть назначен ответственным за выдачу наряда-допуска для проведения работ на высоте

Обычно, ответственными за выдачу нарядов-допусков назначаются опытные сотрудники на уровне руководителя бригады.

Ответственный руководитель работ на высоте, проводимых по наряду-допуску

Ответственный руководитель работ на высоте, проводимых по наряду-допуску, должен в обязательном порядке быть назначен при проведении работ повышенной опасности. Роль данного должностного лица – организация и текущий контроль за безопасностью работ на высоте повышенной опасности при ее непосредственном выполнении.

Обязанности ответственного руководителя работ на высоте:

• Получить наряд-допуск и технико-технологические документы [ТК, ППР и ПСЭР для работ на высоте].
• Проверить соответствие реальных условий работы, набор опасностей, комплектность СИЗ, комплектность бригады и т.п., тем, что указаны в наряде-допуске.
• Провести инструктаж по безопасной технологии работ для ответственного исполнителя работ на высоте.
• Проконтролировать результат выполненных работ и закрыть наряд-допуск.

Кто может быть назначен ответственным руководителем работ на высоте

Обычно, ответственным руководителем работ назначаются опытные сотрудники на уровне руководителя бригады, мастера.

Ответственный за периодический осмотр [инспекцию] СИЗ от падения с высоты

Согласно требованиям пункта 47 Правил охраны труда при работе на высоте работодатель обязан обеспечить регулярный контроль за состоянием и надежностью применяемых СИЗ от падения с высоты.

Обязанности ответственного за периодический осмотр СИЗ от падения с высоты:

•  Проведение визуального осмотра и функциональной проверки СИЗ от падения с высоты в установленные сроки;
• Отражение результатов проверок в формулярах, заводимых на каждое средство индивидуальной защиты;
• Обеспечение своевременно выбраковки и утилизации СИЗ от падения с высоты, утративших свои защитные свойства.

Подробнее, про особенности назначения ответственного за периодический осмотр СИЗ от падения с высоты, компетентного лица, и требования к нему читайте тут.

Мы рассмотрели иерархию ответственных за безопасность работ на высоте. В завершении, хотелось бы ответить на самый часто задаваемый вопрос:

Может ли одно должностное лицо совмещать несколько обозначенных в статье «ролей»?

Ответ: Да. Запрета на такое совмещение в Правилах охраны труда при работе на высоте не предусмотрено.

Кроме того, учитывая, реальное положение дел на большинстве предприятий считаем целесообразным следующие схемы совмещения:

• Ответственный за выдачу наряда-допуска — Ответственный за составление плана спасения и эвакуации.
• Ответственный за организацию и безопасное проведение работ на высоте – ответственный за утверждение планов производства работ на высоте и технологических карт.
• Ответственный руководитель работ на высоте, проводимых по наряду-допуску – ответственный за периодических осмотр СИЗ.

Но, крайне не рекомендуем совмещать выдающего наряд-допуск и ответственного руководителя работ по наряду-допуску! Тат как при таком совмещении нарушается сама идея ступенчатого контроля за безопасностью.

В целом, построение иерархии лиц, ответственных за безопасность работ на высоте, является одним из самых главных шагов к построению работающей системы безопасности на предприятии. Надеемся, что наши материалы помогут Вам сделать этот шаг проще.